2026年是“十五五”的开局之年，也是海南自贸港封关运作的起步之年。儋州洋浦作为自贸港建设的“样板间”，正步入关键发展期。市两会期间，市人大代表、市政协委员围绕高水平开放、产业升级、港产城融合、民生保障等核心议题，结合履职实践积极建言献策，为推动儋洋一体化高质量发展凝聚起强大合力。

　　构建现代化产业体系

　　夯实高质量发展根基

　　产业兴则“样板”兴。围绕“构建具有儋州特色和优势的现代化产业体系”，代表委员们各抒己见。

　　近年来，儋州积极培育壮大数字经济，成功获批全国首个“数字加工贸易区”，并入选全国中小企业数字化转型试点城市。干卿委员说，在数字经济时代，传统产业面临转型升级的挑战。儋州可依托现有资源禀赋与产业基础，以环新英湾周边高标准农田和特色种植基地为核心，推广“智能灌溉+产销一体化”数字化模式，借助数智孪生平台整合土壤墒情、气象监测、物联网等数据，搭建农产品全流程数字化服务体系，构建智慧农业全产业链。同时，以王五产业园、海花岛及环新英湾滨海文旅资源为重点，整合周边景点，开发“数字体验+线下消费”融合产品，深化文旅数字融合，构建全域智慧旅游生态。还可联动洋浦工业旅游资源，打造“工业研学+数字体验”特色线路，推动文旅产业向数字化、沉浸式消费升级。

　　“洋浦经济开发区已形成千亿级石化新材料先进制造业集群。”谢维新代表表示，“推进洋浦支线铁路建设，对丰富运输方式、降低物流成本、提升供应链稳定性具有重要意义。建议将洋浦铁路支线及专用线纳入全省铁路总体规划，结合产业布局科学规划线路，实现与重点园区、骨干企业、港口码头的无缝衔接，并直连西环高铁，以取消短倒环节，降低成本、提高运输效率。”

　　陈松笔、于旭东等代表提交了关于制定《儋州市热带农业科技成果转化规定》的建议。他们认为，封关后，自贸港“加工增值30%免关税”“零关税进口原料”等政策红利将持续释放。若不能以法治手段打通成果转化“最后一公里”，将错失打造区域性热带农业科创中心的窗口期，难以充分发挥政策优势提升产业竞争力。制定专项法规，构建系统化的热带农业科技成果转化制度体系，具有极强的必要性和紧迫性。具体内容可包括：构建成果转化权益保障机制、强化企业转化主体地位、健全专业化服务体系等。

　　筑牢安全发展底线

　　护航“样板间”建设

　　自贸港“样板间”的建设离不开安全稳定的环境。去年12月全岛启动封关运作以来，洋浦港屡见报端，发展势头引人注目。在港口蓬勃发展的同时，傅剑平代表更关注其安全生产。他今年提交了《海南自贸港封关背景下关于洋浦港区企业码头水域安全生产的提案》，指出随着封关运作推进，船舶进出港及危化品装卸频次显著增加，安全生产形势需格外关注。建议由市政府牵头，依法在洋浦港区企业码头水域设立禁渔区，并依托海事、反走私综合执法站、综合行政执法局等部门，加大执法力度，定期开展昼查夜巡，增加科技装备投入，提升海上执法的科技化与便利化水平。

　　道路安全同样不容忽视。谢维新代表建议，港口、石化区大型货车密集，交通安全风险较高，且沿线村道平交口多，部分道路缺乏减速带、凸面镜等设施，存在隐患。应加强洋浦疏港大道交通安全隐患排查，完善照明、标线、隔离护栏等设施；常态化开展货车超限超载、非法改装专项整治，严查不按规定车道行驶等行为；重点关注衔接道路车速骤变带来的风险，如在洋浦大道与园四路交叉口增设红绿灯和电子警察，在洋浦大道增加限速标志及相关路口电子警察，多措并举保障疏港公路安全高效通行。

　　深化港产城融合

　　打造宜居宜业新城

　　“样板间”既要“产业强”，也要“生活美”。

　　每年节假日，海南环岛旅游公路儋州段游客络绎不绝。王开彦委员建议，部分网红打卡点缺乏大型停车场，节假日停车压力突出，如峨蔓路段观景台风景优美，游客聚集时常因停车不便导致交通拥堵。建议精准补齐设施短板，加密新能源充电桩布局，完善峨蔓镇、光村镇等路段的停车配套。同时，可依托环新英湾支线的观景平台与生态长廊，打造集生态观光、体育赛事、文化体验于一体的特色旅游线路，彰显儋州独特韵味，带动周边村民增收。

　　李朝霞代表表示，白马井渔港作为国家早期设立的“一级渔港”，近年来繁荣程度有所减缓。建议以洋浦自贸港建设为契机，打造白马井智慧渔港，构建多元化产销平台，通过“码头直供+电商配送+全国集散”等模式，让本地渔货直达周边市场，并逐步形成“买全国、卖全国”的流通格局。着力塑造具有地域风情与文化底蕴的特色渔港，让千年渔家文化与现代渔港相融共生，彰显滨海渔港的独特魅力。

　　谈及环新英湾新城建设，林雪丽代表提出，白马井镇作为环新英湾区的核心重镇，拥有深厚的历史文化积淀、黄金海岸线以及丰富的渔农业资源。建议依托老城区现有商业街（如新街社区周边），打造土特产风情街，划分农产品区、海鲜干货区、非遗手作区三大功能区，集中展销本地特色农产品、海鲜干货，并引入土法制糖、渔编工艺等体验项目。还可打造滨海渔乡文化街，融合“渔业+旅游”场景，设置传统渔船展示、拉网捕鱼体验、海鲜大排档等项目，夜间增设渔火灯光秀与海鲜烧烤集市。通过建设历史红色文化街、现代滨海休闲街等，使白马井镇成为环新英湾区域兼具历史底蕴、渔家风情与现代活力的特色文旅目的地。

　　政协医疗界别的张燕忠、黄兹英、罗穆玲、吴永光委员则关注人工智能赋能慢病管理。他们提出，推动人工智能在医防融合信息化平台及慢病三级管理网络系统中的应用，是构建医疗集团内部高效协同、数据共享、业务联动的“数字底座”核心工程。通过人工智能对人群进行精准分类，按病种标记不同颜色，实施分类分级管理，并将信息赋码至每个签约家庭，便于实时查询家庭成员健康情况，实现精准识别、动态管理与连续服务，为形成“防、治、管”一体化的健康服务闭环提供坚实技术支撑。 

　　（儋州市融媒体中心记者林晓云）