2025年，海南自由贸易港迎来封关运作、扩大开放之年。经党中央批准，定于2025年12月18日海南自由贸易港正式启动封关，意味着海南进一步扩大开放，真正进入自贸港时代。封关运作，承先启后，可谓海南自贸港建设关键节点。越是关键节点，越需要实干担当精神，越需要有人挺身而出、有所作为，主动承担起历史赋予的责任。因此，继续弘扬特区精神，统筹推进好封关运作前后的改革创新，是当前全岛上下的重要任务。

　　从2018年习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话到2024年在三亚听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话，习近平总书记多次强调，在海南自由贸易港建设中要发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神。

　　为何特区精神在海南自由贸易港建设中如此重要？

　　第一，必须赓续特区精神，继续发挥先行先试和改革攻坚的作用。在新时代的历史方位上，中国特色社会主义以新的实践演绎着新的故事。传承和弘扬特区精神，必须植根于中国特色社会主义新实践，赋予特区精神新的时代价值。全面深化改革便是新时代的新实践。海南是全面深化改革开放试验区。海南自由贸易港更是全面深化改革开放试验区建设的标志性工程。可见海南既是经济特区，也是改革特区，而先行先试始终是特区的一项重要职责，目的是探索改革开放的实现路径和实现形式，为全国改革开放探路开路。从改革的方法论上看，创建经济特区是我国改革开放的重要方法论，先行先试符合渐进式改革要求。从历史经验上看，特区建设始终离不开特区精神的激励，在这种精神激励下，我国经济特区创造了全国许多的“第一”，首次实行住房商品化改革、率先发行股票、首次取消票证、成立第一家股份制企业、第一次公开拍卖土地使用权，等等。从现实需要上看，建设海南自由贸易港是一项复杂的系统工程，没有先例，需要特区精神的敢闯敢试、埋头苦干做保障。

　　第二，必须赓续特区精神，凝聚各方力量的共识。围绕海南自由贸易港建设目标增强岛内凝聚力，发扬特区精神，使海南人民和建设者在建设过程中形成共同的目标和价值追求，心往一处想，劲往一处使，凝聚起推动自由贸易港建设的强大合力。在践行特区精神中展现出海南开放、创新、包容的形象，吸引国内外的资金、技术、人才等要素向海南汇聚，以良好的干事创业精气神，让更多企业和人才看到海南自由贸易港的发展潜力和机遇，愿意参与到海南的建设中来，为自贸港建设提供丰富的资源支持。

　　第三，必须赓续特区精神，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，勇当新时代的“拓荒牛”，努力谱写中国式现代化的海南篇章。习近平总书记指出:“以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心任务,是新时代最大的政治。”谱写中国式现代化的海南篇章，在于牢记“加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港”的目标要求。自由贸易港本质上可以看作是一组允许商品、要素自由流动的特殊制度安排，着力营造世界最高水平的自由贸易市场。由此可见，海南自由贸易港建设本质可谓探索推进“特殊制度安排”，并对标世界最高水平开放形态。“特殊制度安排”必然需要“闯”的精神和“创”的劲头，也就是只有敢于走别人没有走过的路，才能收获别样的风景。“对标世界最高水平开放形态”也必然需要敢为人先，踏实肯“干”的作风，勇当新时代的“拓荒牛”，努力续写更多“春天的故事”。

　　海南自由贸易港封关前后的改革开放和高质量发展工作有很多事情要做，如：封关前后的政策衔接、以核心政策集聚完善产业链、实现高效便捷的监管等。此时，凝聚全岛上下力量，发挥各方建设自贸港的“能动”作用十分必要，而“能动”在很大程度上表现为精神状态，干事创业的一股精气神。封关运作不是建成了自贸港，而是在打好制度框架基础上的正式起航。新的起点、新的开始，更需新的创业激情和锐气，更需全岛上下的状态与自贸港干事创业的要求高度匹配。

　　同时，海南自由贸易港封关后核心政策陆续出台，如：《海南自由贸易港进口征税商品目录》《海南自由贸易港货物进出“一线”、“二线”及在岛内流通税收政策》《海关对海南自由贸易港监管办法》等。为此，宣传解读好政策、做好封关前后政策衔接、完善政策配套支持是封关前的重点任务之一，确保封关启动后，政策效果短期内充分释放，稳固海南自由贸易港未来发展预期。值此封关关键节点，当进一步弘扬特区精神，激发改革创新动力。

　　一是弘扬特区精神的内核，激活敢闯敢试的思维，转变工作思维，勇于破除旧观念、旧制度的条条框框的约束，敢于探索尝试。全岛封关运作以后，进口“零关税”商品将实行负面清单管理，由进口征税商品目录取代此前的“零关税”商品正面清单。这就需要强化“法无禁止即可为”观念，避免政策执行要等上级指示或说明，非禁止便可在充分调查研究基础上探索试行，再获得政策出台部门进一步支持。

　　二是凸显特区精神的基本标识，激发敢为人先的创造力。全岛封关不是封岛，而是有效监管下实现“自由”“便利”的目标。从“零关税”角度上看，封关之后海南是境内关外，而从监管角度上看，封关之后海南依然是境内关内，这就需要在监管上“敢为人先”大胆创新，真正实现保障安全前提下的“自由”“便利”。这就需要在“一线、二线、岛内”监管协同上大胆创新，如：中央垂直部门与地方政府监管部门之间，完善法规、细则确保监管标准一致，集成创新监管系统或实现互联互通，确保监管数据及时共享。

　　三是擦亮特区精神的底色，激励埋头苦干的热情。“干”是经济特区的立身之本，经济特区的发展历史，处处留下了特区人埋头苦干的印迹。推进自由贸易港建设是一个复杂的系统工程，既要集聚给各要素，又要让要素自由流动。每一项政策的落地，需要更多“不怕麻烦”的担当，想经营主体之所想，不等不靠，主动改革，主动创新，只有这样，经营主体才有实实在在的获得感。这就需要立足岗位实干担当，如：再梳理区域或行业内市场主体，给市场主体画像打标签，推动从“企业找政策”到“政策找企业”的精准服务，帮助市场主体做好“零关税”进口货物享惠主体认定、加工增值企业备案工作等。

　　赓续好特区精神，要把特区精神转化为推进改革攻坚的考核指标，要把特区精神转化为激励实干担当的典型宣传案例，要把特区精神转化为市场主体的满意度和获得感评价。海南自由贸易港建设者当敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，以奋斗正当时的状态，统筹做好封关前后的各项工作，建设好海南自由贸易港。

　　（作者系市委党校自贸港建设教研室专职教师）