海南民营经济有了制度化护航。7月30日，海南省七届人大常委会第十九次会议审议通过了《海南自由贸易港促进民营经济发展若干规定》（以下简称《若干规定》），自公布之日起施行。8月13日，海南举行“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会《若干规定》专场，详细解读立法背景和起草过程。据介绍，《若干规定》是自《中华人民共和国民营经济促进法》公布以来出台的全国首部关于民营经济发展的地方性法规。

　　党中央、国务院历来高度重视民营经济发展。一系列重大改革举措都聚焦破除制约民营经济发展的各种壁垒，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争。

　　在加快建设海南自贸港进程中，民营经济是不可或缺的重要力量。近年来，海南出台系列文件促进民营经济发展，截至2025年6月底，全省实有民营经营主体360.44万户，占全省经营主体的97.54%。全省民营经济组织贡献了近60%的GDP，近90%的就业岗位。

　　如何将民营经济发展的蓬勃活力与自贸港核心制度创新深度结合，推动民营经济在更高水平开放中实现转型升级，是海南自贸港建设一项重要课题。《若干规定》是《中华人民共和国民营经济促进法》出台和海南自贸港建设背景下，一项极具战略意义的立法实践，为海南民营企业抢抓封关机遇、应对开放挑战提供了精准法治护航。

　　《若干规定》采取“小切口”立法形式，聚焦民营经济发展重点难点问题，高位谋划法律规则顶层设计，把竞争中性原则作为立法起草的核心原则，突出制度集成创新，为更好发挥民营经济在海南自贸港建设中的生力军作用提供坚实法治支撑。

　　从内容看，《若干规定》有呈现诸多立法创新点。特别是针对民营经济发展中面临的公平竞争、投资融资、科技创新、服务保障、权益保护以及民营经济自身发展存在的问题和薄弱环节，充分吸收实践经验，给出了务实管用的举措。

　　比如在保障公平竞争方面，对平等准入、平等使用各类生产要素和公共服务资源、平等适用国家和海南自贸港政策等作出规定，并对不得设定准入障碍、不得在公共资源交易活动中限制或者排斥民营经济组织作了细化规定；在强化海南自贸港政策赋能方面，支持引导民营经济在海南自贸港建设中大显身手，鼓励投资，支持民营经济组织依法参与四大主导产业发展，依法参与重点项目建设和海南自贸港放宽市场准入特别措施领域的项目建设，保障民营经济组织依法平等享受所得税优惠、“零关税”、加工增值货物内销免征关税等海南自贸港政策。

　　会上，海南省发展改革委、省人大常委会法工委、省委金融办、省营商环境建设厅、省工信厅和省工商联等多个部门围绕如何推动涉企惠企政策落实落细、营商环境优化及加强金融保障等进行了解读。

　　海南省工商联将充分发挥桥梁纽带作用，加强法治宣传，在推动涉企惠企政策落实落细、助力民营企业依法维护合法权益、推动构建亲清政商关系、持续深化推进所属商会改革方面下功夫，引导广大民营企业家深刻领会立法宗旨，更加主动融入自贸港建设大局。

　　在优化营商环境方面，海南2021年上线营商环境问题受理平台，受理企业各类诉求中90%以上是民营企业。海南推行“清单化”督办机制，压实问题处置主体责任，对企业反映的问题，于1个工作日内转相应承办单位办理，10个工作日内报送办理结果或者办理进度，并提出具体解决方案。下一步将持续推进营商环境表层修复和深度优化，不断建立健全涉企服务长效机制，擦亮“海南自贸港为您来服务”品牌。

　　民营经济的发展离不开金融支持。《若干规定》涵盖多项金融措施，下一步，海南将持续开展金融助力民营经济发展壮大专项行动，进一步畅通和拓宽民营经济组织融资渠道，引导金融机构“一视同仁”对待各类所有制企业，提升民营经济组织融资便利性。

　　《若干规定》中还提到“推进符合条件的民营经济组织免予申报直接享受相关政策，推动涉民营经济组织资金直达快享”。“海易兑”系统是全省统一的惠企政策兑现服务系统，海南省工信厅将构建并动态更新全省“免申即享”政策清单库，逐步扩大覆盖范围。通过精简申报材料、压缩审批时限、量化兑现标准等，减少企业申报环节，提升政策兑现效率。

　　（据南海网）