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　　加快教育医疗事业发展。编制环新英湾基础教育布局规划，撤并8个乡村小规模学校和教学点，推动洋浦县域学前教育普及普惠创建工作通过国家认定。组织实施“新教育”实验，推动高考、中考在全省排名争先进位。加快海南比勒费尔德应用科学大学（一期）、黄冈实验学校（二期）建设，推动洋浦高级技工学校升格为海南西部技师学院，推进滨海新区幼儿园落地。大力开展科学技术普及工作，提高全民科学素质。不折不扣完成城市医疗集团建设、公立医院高质量发展改革目标任务，市中医医院新院区、市妇女儿童医院、市人民医院住院大楼建成投用，新增医疗供给床位数1200个。推动95%以上的村卫生室完成标准化建设。全面实施“2+3”健康服务包[40]。强化传染病疫情防治和公共卫生应急能力建设。深入实施全民参保计划，确保基本医疗保险参保率96%以上；城乡居民养老保险参保扩面任务完成率100%。

　　强化民生服务兜底。发展普惠性养老服务，提高公办养老机构保障能力，对入住的低保失能老人集中照护；持续推广养老机构公建民营模式，推动白马井养老服务中心运营；健全市、镇、村“护苗”驿站三级组织架构，完善全覆盖、一站式未成年人帮扶管理机制。提高特殊儿童群体生活补贴、残疾人两项补贴标准。开工建设海南西部儿童福利院，完成市精神卫生福利机构、市救助站大楼前期，加快市残疾人康复综合服务中心建设。深化绿色殡葬改革三年行动，推动长青岭公益性公墓开工建设。实施“阳光慈善”工程，力争我市志愿者注册率占常住人口13%以上。

　　（五）坚持优环境，以环境提质夯实力。将“两个环境”[41]作为发展的核心竞争力，以勇攀险峰的闯劲、啃硬骨头的拼劲、滴水穿石的韧劲，久久为功、善作善成。

　　持续优化营商环境。落实三年行动计划，进一步推进政务服务标准化、规范化、数字化、便利化，从“办一件事”向“办一类事”转变。用足用好地方立法权，推动《儋州市矿山生态修复条例》等3部地方性法规出台。深化与海南国际仲裁院合作，探索与国际接轨的商事调解制度。常态化开展规上企业“大调研、大服务”专项行动，用好企业服务专员和优化营商环境体验官机制，深入实施“政企面对面”“集中服务日”“办事不跨区”“有事来找我”等行动。进一步推进“一枚印章管审批”，做好第三批行政审批事项划转承接，推动政务服务“零跑动”事项可办率持续提升。深化推进政务数据共享治理试点。推出一批具有地方特色的营商环境制度创新案例，打造“儋州样板”，努力实现争先进位。

　　改善提升生态环境。以创建国家生态文明建设示范市为抓手，加快第三轮中央生态环保督察反馈问题整改，对红树林保护等10个重点行业领域持续开展全面排查整治；持续推进国家海洋、耕地保护和粮食安全、土地卫片、森林等各类专项督察反馈问题整改。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快主城区空气质量网格化监测平台建设，细微颗粒物（PM2.5）浓度控制在14微克/立方米以下，全年空气质量保持优良。打好“六水共治”攻坚战，加快6个农村污水入海口项目建设，开工建设东成镇长坡墟等4宗污水处理工程，确保城镇生活污水处理收集率、农村生活污水治理率达到省定目标；加快光吉河水环境提升工程等5个项目建设，分批推进儋州全域黑臭水体治理。加大“禁塑”、垃圾分类等标志性工程建设力度；高标准创建省级生活垃圾分类示范点，推动建筑垃圾资源化利用，实现所有建制镇建筑垃圾转运点全覆盖。完善生态保护补偿机制，用足用好红树林碳汇指标，探索生态产品价值实现新路径。

　　（六）坚持强治理，以水平提升蓄潜力。加快完善社会治理体系，强化儋州社会整体防控能力，全面提升社会治理现代化水平。

　　提升社会治理效能。常态化开展扫黑除恶、禁毒、道路交通安全整治等工作，加强涉诈、涉跨境犯罪高危人员排查管控，系统治理“两卡”犯罪[42]问题，持续推进“护苗”行动和预防未成年人违法犯罪专项行动。健全城乡基层治理和乡村治理协同推进机制，启动那大片区智慧社区建设试点；推动第一批基层治理创新实验区顺利通过验收。深入开展镇（办事处）建成区“六乱”[43]综合整治，巩固文明创建成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，强化基层信访矛盾多元化解工作机制，深入推进信访问题源头治理。扎实推进“八五”[44]普法，借助“调声”“山歌剧”等本土文化开展普法活动，营造尊法学法守法用法良好氛围。

　　防范化解风险隐患。健全自贸港风险防控体系，加强重大风险项目化解，强化人员、资金、信息跨境流动等重点领域管控，做到政策落地与风险防控一体推进。加快海南国际贸易“单一窗口”项目建设，完善洋浦港“二线”口岸通关流程设计；适时开展“二线”口岸运行演练，配合做好非设关地反走私演练和销售税模拟测试；推进“洋浦保税港区数字卡口”建设，建成洋浦港口岸“封关项目”配套工程；探索口岸管理体制机制改革。完善重大安全生产风险数据库和风险研判预警、动态监管机制，建成“工业互联网+危化安全生产”省级示范工程，提升本质安全水平；开展危险化学品、道路、矿山、城镇燃气等重点行业领域应急演练和安全整治行动，坚决遏制重特大生产安全事故发生，确保全市安全生产形势平稳向好。持续提升金融监管能力，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。建立市场化、法治化的政府债务违约处置机制，加强部门信息共享和协同监管，积极稳妥化解隐性债务。

　　各位代表，“打铁还需自身硬”，实现上述目标，我们必须坚定不移加强政府自身建设，深入学习贯彻习近平总书记关于干部作风能力建设的重要论述，认真落实省委关于进一步加强干部作风能力建设的要求，持续提升“三种能力”［45］、全力锻造“九种作风”［46］、扎实开展“五大行动”［47］、建立健全“七项机制”［48］，以行政效能和攻坚能力的提升促进既定目标实现，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。加快效能政府建设，持续优化“办成事”的机制、打造“好办事”的环境、形成“办好事”的生态。做好主题教育“后半篇文章”，把探索形成的好经验好做法，转化为服务企业和为民办实事的长效机制。建立行政立法工作体制机制，深化府院联动，提升依法行政和化解行政争议的能力。强化政府部门公开承诺、政府合同履约监测等诚信监督，建立健全政务失信记录、守信激励与失信惩戒机制。严格规范行政机关涉企行为，统筹管理涉企调研、检查及邀企参会等事宜，实现“进一次门、查多项事”。提升“一网通办”水平、提高“一网协同”效率、强化“一网监管”能力，打造数字政府。树立大局观念和整体政府意识，坚持项目工作法、一线工作法、示范引领法，形成“高效商定一件事”“高效办成一件事”的工作机制。持续落实干部队伍激励机制，强化督查考核结果运用。坚决落实全面从严治党主体责任，纵深推进廉政建设，营造风清气正、干事创业的良好环境。

　　各位代表，“春牛春杖，无限春风来海上”，今天的儋州，乘着海南自贸港建设和儋洋一体化的春风，港产城科同步发展、同频共振，正成为最有活力、最有发展潜力的地区。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，“儋”当有为、昂“洋”奋进，实干笃行、行稳致远，奋力谱写中国式现代化儋州新篇章！

　　名词解释

　　[1]“一本三基四梁八柱”战略框架：坚持以习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神为根本遵循，以《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》《中华人民共和国海南自由贸易港法》为制度基石，以全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区为目标定位，以政策环境、法治环境、营商环境、生态环境、经济发展体系、社会治理体系、风险防控体系、组织领导体系为稳固支撑。

　　[2]三张“零关税”清单：原辅料“零关税”政策正面清单、交通工具及游艇“零关税”政策正面清单、“零关税”自用生产设备负面清单。

　　[3]加工增值内销免关税政策：对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。

　　[4]“两个15%”所得税：在海南自贸港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征；对注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。

　　[5]第三方检验采信：即对试点企业进出口的海关总署规定可以采信的商品，优先考虑采信第三方检验结果。

　　[6]高级认证企业分送集报免担保业务：即综保区内高级认证企业开展分送集报业务时，可向所在综保区主管海关申请免除担保；区内高级认证企业申请免除担保，通过金关二期加工贸易及保税监管子系统申报分送集报类型的业务申报表无需填报保证金编号。

　　[7]一枚印章管审批：把本级部分或全部行政审批事项，统一划入行政审批局，由行政审批局依法履行审批职责，审批通过后加盖“行政审批局”的印章，不再盖原行业主管部门的审批印章，最大限度方便群众办事。

　　[8]两图一表：即总平面图、效果图、经济技术指标表。

　　[9]多评合一：即实行投资项目节能审查、环境影响评价、排污许可、安全条件审查等多个事项“一次告知、一次申请、一次踏勘、同步评审、统一（分类）出件”服务模式。

　　[10]机器管招投标：即运用大数据、区块链等智慧监管手段，实现对电子招投标事中事后监管，降低人为因素干扰招投标工作。

　　[11]带押过户：已经抵押的不动产买卖转移时，不需要提前归还旧贷款、注销抵押权，即可完成过户、再次抵押和发放新贷款等手续，实现不动产登记和抵押贷款的有效衔接。

　　[12]查破促：查堵点、破难题、促发展。

　　[13]城市设计营：由深圳市城市交通规划设计研究院和筑土国际建筑设计有限公司组成的联合体，由深圳市城市规划设计研究院有限公司和凯达环球（亚洲）有限公司组成的联合体，以及由中国城市发展规划设计咨询有限公司和贝氏建筑事务所等组成的联合体。

　　[14]千万工程：千村示范、万村整治工程。

　　[15]六水共治：治污水、保供水、排涝水、防洪水、抓节水、优海水。

　　[16]15+N：即15种基本蔬菜指国家可比的品种，全省统一，包括芹菜（西芹）、油菜（上海青）、黄瓜、萝卜（白萝卜）、茄子、西红柿、豆角（长豆角）、土豆、胡萝卜、青椒、尖椒、圆白菜、韭菜、大白菜、蒜苔；“N”为各市县自选的蔬菜品种（不多于7种），包括小白菜、菜心、生菜、空心菜、地瓜叶、冬瓜、苦瓜。

　　[17]医保DRG支付方式：按照疾病诊断、病情严重程度、治疗方式等因素，将患者分入临床病症与资源消耗相似的诊断相关组后，医保按照相应的付费标准进行支付。

　　[18]三节两赛：“三节”，即儋州调声文化节、东坡文化节、海南雪茄文化旅游节；“两赛”，即国际马拉松赛、国际象棋特级大师超霸战赛。

　　[19]村VA：乡村排球联赛。

　　[20]一委一办一队：即一个消防安全委员会，一个乡镇（街道）消防安全委员会办公室，一个由乡镇专职队、志愿消防队、义务消防队等多种形式消防队伍。

　　[21]四张清单：推动发展任务清单、专题调研和成果转化运用清单、“我为群众办实事”任务清单、问题清单。

　　[22]两重一大：重大决策、重大项目安排和大额度资金使用。

　　[23]四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

　　[24]农业“接二连三”：在发展以种养为主的第一产业基础上，接着做好农产品加工的第二产业，再拓展后续销售及周边服务的第三产业。

　　[25]十个一体化：自贸港政策一体化落实、体制改革机制创新一体化谋划、现代产业体系一体化构建、生态文明建设一体化推进、城乡融合发展一体化实施、基础设施建设一体化统筹、民生社会事业一体化改善、社会治理水平一体化提升、思想文化建设一体化促进、各类重大风险一体化防控。

　　[26]五张清单：盯引清单、储备清单、开工清单、在建清单、竣工清单。

　　[27]四个一批：储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批。

　　[28]两山：绿水青山就是金山银山。

　　[29]“一线”放开、“二线”管住：“一线”放开，在境外与海南自由贸易港之间，货物、物品可以自由进出，海关依法进行监管，列入海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单的除外。“二线”管住，货物由海南自由贸易港进入境内其他地区（以下简称内地），原则上按进口规定办理相关手续，物品由海南自由贸易港进入内地，按规定进行监管。

　　[30]RCEP：区域全面经济伙伴关系协定，2012年由东盟发起，由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定。

　　[31]CPTPP：全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，指由日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥、秘鲁11国签署的自由贸易协定。

　　[32]DEPA：数字经济伙伴关系协定，由新加坡、智利、新西兰三国签署，旨在加强成员国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。

　　[33]多功能自由贸易（电子围网）账户：是金融机构根据客户需要提供多功能自由贸易（电子围网）账户分账核算业务的规则统一的本外币账户。

　　[34]QFLP：即合格境外有限合伙人，指境外机构投资者在通过资格审批和其外汇资金的监管程序后，将境外资本兑换为人民币资金，投资于国内的PE（私募股权投资）以及VC（风险投资）市场。

　　[35]QDLF：合格境内有限合伙人，指以自有资金认购符合相关政策规定的试点基金的境内自然人、机构投资者或符合规定的其他投资者。

　　[36]本外币一体化资金池：指在我国境内外币合并管理下，企业可以将其人民币资金和外币资金统一纳入一个资金池进行集中管理和运作。

　　[37]PPP：政府和社会资本合作，即鼓励私营企业、民营资本与政府合作，参与公共基础设施建设。

　　[38]百千工程：百村示范、千村整治工程。

　　[39]三保障：保障义务教育、基本医疗和住房安全。

　　[40]“2+3”健康服务包：高血压、糖尿病和结核病、肝炎、严重精神障碍患者健康管理。

　　[41]两个环境：指营商环境和生态环境。

　　[42]“两卡”犯罪：指非法出租、出售、购买手机卡和银行卡的违法犯罪活动。

　　[43]六乱：指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。

　　[44]“八五”普法：即中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

　　[45]三种能力：政治能力、思维能力、实践能力。

　　[46]九种作风：忠诚担当、心系群众、敢闯敢干、求真务实、马上就办、严谨细致、勤勉敬业、勤俭节约、清正廉洁。

　　[47]五大行动：封关运作攻坚行动、改革创新“赛马”行动、招商引资比武行动、营商环境优化行动、服务群众暖心行动。

　　[48]七项机制：培养锻炼机制、比学赶超机制、减负增效机制、工作闭环机制、督考帮一体机制、激励鞭策机制、容纠并举机制。